党中央在十九大报告提出要加快现代物流基础设施网络建设。2018年年末国务院召开常务会提出要多措并举发展“通道+枢纽+网络”的现代物流体系,为贯彻落实党中央、国务院关于加强物流等基础设施网络建设的决策部署,科学推进国家物流枢纽布局和建设,2018年12月24日发展改革委、交通运输部会同相关部门研究制定并印发了《国家物流枢纽布局和建设规划》。这些政策措施的发布,标志着在2019年中国现代物流基础设施网络建设将全面启动。
《规划》选择127个具备一定基础条件的城市作为国家物流枢纽承载城市,规划建设212个国家物流枢纽,包括41个陆港型、30个港口型、23 个空港型、47个生产服务型、55个商贸服务型和16个陆上边境口岸型国家物流枢纽。
我认为2019年现代物流基础设施体系建设工作中需要澄清如下认识:
一、物流枢纽与枢纽城市的区别:大家一定要注意,在国务院文件和发改委发布的规划中,并没有现代物流枢纽城市的提法,强调的是现代物流网络枢纽,城市只不过是现代物流枢纽的载体,按文件说法称之为物流枢纽承载城市。这跟现代物流枢纽城市的提法具有根本区别。我看到现在一些政策解读在按物流枢纽城市来解读,已经出现了理解的巨大误差;
二、物流枢纽建设是国家现代物流基础设施体系的项目建设,要按文件要求,从国家现代物流体系角度规划做物流枢纽规划,而不是仅仅考虑城市空间布局的均衡。物流枢纽应该尽量集约化发展,而不是均衡分散式布局。
三、是企业参与开发建设物流枢纽应该本着开放共享的原则。作为国家的规划与布局,鼓励企业积极参与开发建设,但是如果建成的物流枢纽不能够开放共享,仅仅作为企业自身的物流枢纽,则失去了国家现代物流枢纽建设的意义;
四、是现代物流枢纽基础设施需要智慧化。要推动互联网基础设施与物流地联网的基础设施融合,虚实结合建设智慧型的国家现代物流枢纽。
五、是既要重视物流枢纽,更要重视与现代物流枢纽对接的多层级的物流网络体系和通道体系建设;现代物流体系是一个系统,没有网络形成不了枢纽。
六、是现代物流已经成为基础设施,物流带动信息流、资金流、商流的流动与融合,形成的是现代物流与供应链的综合网络生态系统。现代物流枢纽建设的同时,还需要通过平台和产业集群的配套,通过物流带动商贸与制造业发展,形成强大的经济枢纽。
上述第五、六是国家物流枢纽城市更应该重视的工作。